Служба охраны труда на предприятии. Отдел охраны труда

Служба охраны труда принимает участие в

расследовании
несчастных случаев и аварий;
формировании
фонда охраны труда и распределении его
средств;
работе комиссии по вопросам
охраны труда предприятия;
работе
комиссии по вводу в эксплуатацию,
реконструкции зданий и сооружений,
перевооружении объектов;
разработке
положений, инструкций и других нормативных
документов, действующих в пределах
предприятия;
оказании методической
помощи руководителям структурных
подразделений;
подготовке проектов
приказов, распоряжений, оценке опасных
производственных процессов, которые
могут возникнуть в процессе производственной
деятельности.

Государственное регулирование

Сфера охраны труда граждан является одной из самых важных в трудовых взаимоотношениях, поэтому государство её чётко регулирует с помощью своих органов власти.

Иерархию государственного регулирования можно представить таким рисунком:

Государственное регулирование охраной труда находится в ведении Правительства страны. А оно, между тем, поручает федеральным органам исполнительной власти осуществление контроля в отдельных её сегментах.

Например:

• Министерство здравоохранения и социального развития вырабатывает государственную политику и выпускает нормативно-правовые акты;
• Федеральная инспекция труда функционирует как орган государственного контроля и надзора и расследует происшествия;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека предпринимает санитарно-гигиенические мероприятия.

А также можно выделить Государственную противопожарную службу, которая входит в состав МЧС. Она инспектирует противопожарную безопасность, которая должна присутствовать на любом предприятия независимо от количества персонала и наличия профессиональных рисков.

Создание службы охраны труда и организация ее деятельности

Основным условием создания подобной службы, является количество работников в учреждении. Их должно быть не меньше 100 человек. В этом случае требуется введение новой должности, которую будет занимать специалист, имеющий знания и опыт в этой области. Порядок такой прописан в статье 217 ТК РФ. Если на предприятии количество работников меньше, чем 100 человек, то руководитель решает, необходимо ли создавать данный отдел.

Тогда, когда на предприятии есть утвержденная структура и установленное законодательно количество сотрудников, руководитель должен издать приказ. Он содержит информацию на счет создания службы как самостоятельного структурного подразделения, также описываются должностные инструкции и основные вопросы по поводу деятельности специалистов данного отдела. При создании предприятия отдельные акты о создании подразделения не предусматриваются.

Роль службы охраны труда в организации

Служба охраны труда — важное подразделение, роль которого определяется в обеспечении безопасности на местах выполнения работы. Чтобы достичь эту цель, для сотрудников такого отдела предусмотрены основные задачи и функции, предусмотренные для конкретного предприятия

Итак, задачи они имеют следующие:

• организация работы, связанной с охраной труда, ее координация на предприятии;
• контроль за выполнением правил, нормативных актов, установленных законодательством;
• улучшение условий работы;
• тренинг персонала в данном вопросе на предприятии.

Чтобы данные задачи были осуществлены, специалисты отдела должны выполнять определенные функции:

• выявлять опасные и вредные факторы на работе;
• проводить анализ причин получения травм и заболеваний;
• проводить сертификацию рабочих мест, обеспечивая соответствие требованиям;
• информировать о состоянии условий работы;
• подготавливать документы, необходимые для предоставления выплат сотрудникам, пострадавших на предприятии;
• проводить инструктаж по данной теме;
• обеспечивать работников пособиями по данной направленности.

Указанные функции считаются основными в работе службы. Также можно выделить и ряд других.

Расчет нормативной численности работников службы охраны труда в организации

Расчет количества работников — один из основных вопросов, связанных с организацией охраны труда. Порядок определения количества специалистов для данного отдела осуществляется на основе среднесписочной численности сотрудников, работающих на предприятии, а также работающих при вредных условиях

Кроме этого во внимание берется количество самостоятельных структурных подразделений

Далее для расчета определяется численность сотрудников подразделения для каждого отдельного направления деятельности, к которым относятся управление, контроль, организация, планирование мероприятий и т.д. Просуммировав количество штатных сотрудников из каждого направления, можно получить общую численность отдела.

Каковы статус и подчиненность службы охраны труда в организации?

Как было ранее указано, создание службы, предполагает ее дальнейшее функционирование в качестве отдельной структурной ячейки. Статус службы, определяется в отношении ее роли и назначения. Главными обязанностями руководителя учреждения является обеспечение соответствующих условий для работы, а также безопасности сотрудников. Благодаря такой цели и создается отдел.

Подчиняется данное подразделение руководителю ячейки, в случае его поручения, сотрудники отдела подчиняются его заместителю. Кроме этого, подразделение имеет связи с другими отделами на предприятии, специализированным комитетом, различными организациями в этой обрасти и государственными органами.

Примерные рекомендации об организации службы охраны труда в учреждении

Постановление Минтруда № 14 устанавливает примерные рекомендации, которые занимают регулирующую функцию относительно деятельности ячейки в учреждении. Такие рекомендации имеют информативный характер и описывают назначения и функционирования отдела в целом и каждого специалиста, занимающегося определенной направленностью по охране труда.

Примерные рекомендации направляют работников подразделения, показывая ориентиры для осуществления деятельности. Таким образом, чтобы сотрудники предприятия были обеспечены безопасными условиями работы, руководитель обязан создать подразделение, регулирующее выполнение данной задачи.

Общественный контроль

Наряду с государственным контролем деятельности служб ОТ существует ещё и общественный контроль.

Как гласит Трудовой Кодекс РФ, этот контроль могут осуществлять:

• профсоюзы;
• уполномоченные (доверенные) лица по охране труда;
• комитеты (комиссии) по ОТ.

Профкомы для осуществления функций контроля могут создавать специальные инспекции труда технического или правового характера.

Уполномоченные лица избираются на общих собраниях коллектива организации на срок не менее двух лет.

Избранного уполномоченного работодатель обязан обучить за счёт собственных средств и предоставить ему определённое время в течение рабочей смены для осуществления своей деятельности.

Кроме контроля над охраной труда, уполномоченные могут представлять интересы рабочих при рассмотрении трудовых споров и давать консультации по вопросам защиты их прав.

Комитет по ОТ является совещательным органом общественного контроля и состоит из представителей работников и представителей работодателя.

Одной из главных миссий комитета является разработка плана совместных мероприятий работодателя и профкома по обеспечению требований ОТ и предупреждению производственного травматизма.

Кому подчиняется специалист по охране труда, если он единственный сотрудник в этой сфере

На большинстве небольших субъектов хозяйствования нет необходимости в формировании крупного структурного подразделения, в задачи которого входило бы управление системой охраны труда. Законодательство устанавливает определенные нормативы по численности ответственных за данный аспект деятельности трудящихся в зависимости от общих размеров штата организации.

Специалист по охране труда назначается напрямую руководителем и должен в соответствии с требованиями законодательства иметь соответствующие образование и квалификацию. При их отсутствии он может пройти обучение за счет работодателя. Точно так же, руководитель предприятия или отдельного его структурного подразделения также должен регулярно проходить обучение по охране труда, если он сам частично или полностью исполняет такие функции.

Если специалист по охране труда является единственным работником такого класса в организации, то у него имеется лишь один руководитель – непосредственно директор этой организации. Другие работники, в свою очередь, также не являются подчиненными для специалиста по охране труда. То есть, он находится вне основной вертикали перераспределения полномочий и субординации.

Соответственно, на него не должны распространяться требования, указания и приказы иных работников кроме руководителя или заместителя последнего – подобный порядок работы рекомендуется указать в правилах внутреннего распорядка, штатном расписании и трудовых договорах. В то же время означенный специалист вправе выдавать другим трудящимся, вне зависимости от их должности и статуса на предприятии рекомендации и предписания, касающиеся сферы охраны труда, обязательные ими к исполнению – при таком подходе эффективность работы службы, обеспечивающей безопасность труда будет максимальной.

Организация работы по охране труда на предприятиях, в учреждениях и организациях

В организациях ответственность за соблюдение правил охраны труда несет руководитель (работодатель). Он обязан обеспечить:

• • безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений и оборудования, безопасность технологических процессов, а также применение средств коллективной и индивидуальной защиты;
• • режимы труда и отдыха, установленные законодательством;
• • надлежащие условия труда на каждом рабочем месте;
• • разработку и выполнение мероприятий по охране труда;
• • проведение предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров в соответствии с законодательством;
• • проведение сертификации рабочих мест и производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;
• • снабжение работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также их своевременную чистку, стирку и ремонт;
• • возмещение вреда, причиненного здоровью работников, вследствие неблагоприятных и опасных условий труда;
• • информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и положенных им средствах индивидуальной зашиты, компенсациях

и льготах.

Предусмотрено, что в организациях с численностью работников более 100 создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В организации с численностью работников менее 100 решение о создании службы охраны труда принимает руководитель с учетом специфики деятельности организации. В организациях создаются комитеты (комиссии) по охране труда, в состав которых входят представители работодателя, профсоюзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Эти комитеты (комиссии) организуют разработку коллективного договора об охране труда, способствуют взаимодействию работодателя и работников в деле обеспечения требований охраны труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Руководство организации должно вовлекать рядовых работников в работу по охране труда, проводить консультации с ними по принимаемым мерам, направленным на снижение травматизма и аварийности, по вопросам внедрения новых технологий и др.

Создание на предприятии службы охраны труда вовсе не означает, что другие службы и подразделения не должны заниматься проблемами безопасности работающих. Обучение сотрудников и исполнение принятых решений в той или иной мере касается всех структурных единиц организации. В работе по созданию безопасных условий труда необходимо руководствоваться следующими общими принципами:

• 1) комплекс мер и средств безопасности должен быть адекватен возможным угрозам и рискам;
• 2) организационные и технические меры безопасности не должны мешать персоналу выполнять свое производственное задание;
• 3) применяемые методы и средства сами не должны представлять опасности для работающих;
• 4) меры безопасности не должны противоречить действующему законодательству.

Стратегическим направлением в области охраны труда является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников. Для успешной реализации этой стратегии необходлимо руководствоваться следующими принципами организации работы по охране труда на предприятии:

• 1) обязательность учета проблем безопасности труда при решении всех вопросов производства и на всех уровнях управления. Это значит, что на всех стадиях, от проектирования, строительства до эксплуатации, должны соблюдаться и выполняться правила и нормы охраны труда;
• 2) ответственность каждого из руководителей, от работодателя до мастера, за безопасность труда на предприятии. Функциональные обязанности по вопросам охраны труда, права и ответственность каждого руководителя должны быть четко зафиксированы в должностных обязанностях;
• 3) непосредственная подчиненность службы охраны труда высшему руководству предприятия;
• 4) четкое разграничение задач, стоящих перед службой охраны труда и другими службами предприятия, при ключевой роли службы охраны труда в организации безопасного производства;
• 5) преобладание в мероприятиях службы охраны труда инспекторских проверок условий труда на рабочих местах;
• 6) вовлечение в решение проблем охраны труда всех сотрудников предприятия; тесное взаимодействие с представителями трудового коллектива;
• 7) координация действий по обеспечению безопасности и гигиены;
• 8) проведение глубоких исследований риска и опасностей на рабочих местах;
• 9) компетентность организаторов и участников работы по охране труда.