Статья 47. Трудового кодекса РБДополнительные основания прекращения трудового договора с некоторыми категориями работников при определенных условиях

Комментарий к статье 190 ТК РФ

1. Правила утверждения работодателем правил внутреннего трудового распорядка соответствуют требованиям, установленным для принятия ЛНА с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Исходя из ст. 8 ТК РФ, правила внутреннего трудового распорядка, принятые без соблюдения порядка учета мнения представительного органа работников, установленного статьей 372 Трудового Кодекса РФ, не подлежат применению.

Соответственно, перед принятием решения работодатель обязан направить проект правил внутреннего трудового распорядка и обоснование по ним в выборный орган первичной профсоюзной организации, который представляет интересы всех или большинства работников.

Данный орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта направляет работодателю мотивированное мнение по нему, изложенное в письменной форме.

При полном или частичном несогласии выборного органа первичной профсоюзной организации с проектом правил внутреннего трудового распорядка работодатель может согласиться с ним или же в течение трех дней провести дополнительные консультации в целях достижения взаимоприемлемого решения. Возникшие разногласия оформляются протоколом.

После проведения указанной процедуры работодатель имеет право принять правила внутреннего трудового распорядка. В свою очередь, выборный орган первичной профсоюзной организации может обжаловать данные правила в государственную инспекцию труда или в суд, а кроме того — инициировать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном главой 61 ТК РФ.

Если на предприятии нет выборного органа первичной профсоюзной организации, правила внутреннего трудового распорядка могут быть приняты работодателем единолично.

Как следует из определения Санкт-Петербургского городского суда от 25 июня 2012 года N 33-8287/2012, работник также вправе оспаривать ЛНА, изданный работодателем и содержащий нормы трудового права, поскольку ст. 372 ТК РФ не содержит запрета на возможность оспаривания этого локального акта работником, который считает, что в результате принятия такого акта нарушены его права.

2. Правила внутреннего трудового распорядка обычно представляют собой приложение к коллективному договору, его часть. Здесь нужно отметить, что согласно статье 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет, соответственно, таким же окажется срок действия правил внутреннего трудового распорядка.

Если же правила внутреннего трудового распорядка приняты работодателем в качестве отдельного ЛНА, то срок их действия оказывается неограниченным. Комментируемая статья не содержит запрета на то, чтобы правила принимались в этом порядке даже при наличии коллективного договора.

При оформлении правил внутреннего трудового распорядка следует руководствоваться ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». В том числе, на титульном листе правил следует указывать наименование документа, гриф утверждения и прочие реквизиты.

Некоторые правила трудового распорядка утверждены нормативными актами соответствующих органов. Например, приказом Росалкогольрегулирования от 11 августа 2014 года N 247 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка работников центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, Приказом ФСС России от 10 декабря 2009 года N 276 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка Фонда социального страхования Российской Федерации и др.