Действующий порядок сообщения о несчастных случаях на производстве

Сроки расследования несчастного случая на производстве материалы и документы расследования

Сроки проверки напрямую связаны с порядком оформления случившегося прецедента:

• При несчастном случае, приведшем к незначительным или легким повреждениям, разбирательство проводится за 3 дня.
• При тяжелых увечьях либо смертельном исходе, выявление проводится в 15-дневной срок.
• При дополнительной потребности предоставляют еще период до 15 дней на проверку.

Сообщение о происшествии

О произошедшем инциденте изначально пострадавший или свидетель сообщает мастеру, начальнику структурного отдела или руководству. Зависимо от степени тяжести нанесенного вреда определяется перечень организаций, куда необходимо сообщить о случившемся

При любой сложившейся ситуации важно информировать ФСС России и родственников потерпевшего. После устранения временной нетрудоспособности, работодатель обязан информировать о последствиях происшествия органы госинспекции труда

Сообщение содержит порядок проведенных мер, чтобы избежать дальнейших повторов. При тяжких увечьях руководство информирует инспекцию труда, страховую компанию, органы профсоюза.

Нюансы расследования несчастных случаев

Анализу подлежит любое чрезвычайное событие на рабочем месте, которое повлекло за собой возникновение у работников травм и стало причиной нанесения ущерба здоровью человека.

Важно, что степень тяжести увечий не оказывает влияния на необходимость проведения такого расследования. По характеру последствий для пострадавшего сотрудника несчастные случаи могут быть:

По характеру последствий для пострадавшего сотрудника несчастные случаи могут быть:

• легкими;
• тяжелыми.

Забегая вперед, скажем, что сроки расследования несчастных случаев на производстве с легким исходом отличаются от временных интервалов, установленных для проведения расследования причинения тяжкого вреда здоровью. Понятно, что действующее законодательство предусматривает увеличенные сроки расследования несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом. Не говоря уже про сроки расследования несчастных случаев на производстве с летальным исходом.

При условии соблюдения установленных законом сроков для проверки фактов по конкретному несчастному случаю необходимо реализовать ряд обязательных мероприятий:

• осмотреть место события, сделать фотофиксацию условий труда, последствий несчастного случая;
• опросить сотрудников, ставших свидетелями произошедшего, и зафиксировать их пояснения в документах;
• обратиться с просьбой предоставить пояснения к должностным лицам, которые могут обладать важными для процесса расследования сведениями;
• просмотреть содержание документации, связанной с охраной труда;
• провести подробный опрос пострадавшего, если текущее состояние здоровья позволяет это сделать.

Процедуру расследования проводят силами специально созданной комиссии. Чтобы сроки проведения расследования несчастных случаев на производстве не были нарушены, в состав комиссии рекомендовано включать не менее 3-х должностных лиц. Перечень участников анализа инцидента формирует работодатель и утверждает своим приказом.

Если предстоит проверка по факту наступления профессионального заболевания, состав комиссии будет более многочисленным. Лица, которые обязательно должны входить в этот мини-следственный орган перечислены в

В случае с происшествиями, которые привели к летальному исходу или тяжелым увечьям, деятельность комиссии контролирует и направляет государственный инспектор труда.

Кроме того, допустимо участие в мероприятиях по установлению фактов, послуживших причиной несчастного случая, пострадавшего сотрудника. Если работник, получивший травму, по состоянию здоровья не может присутствовать лично на действиях комиссии, он имеет право делегировать эту функцию своему представителю.

Оповещение ведомств о произошедшем несчастном случае

Если в организации произошел несчастный случай, в обязанности работодателя входит уведомление территориального подразделения ФСС России. В некоторых случаях необходимо уведомить и другие ведомства. Если обязанности работодателя при несчастном случае не будут исполнены должным образом (о случившемся не будут оповещены ведомства), то его могут привлечь к административной ответственности. Информировать их необходимо в течение суток. Сообщение необходимо составить по форме, утв. приказом ФСС России № 157 от 24 августа 2000 г. Данное сообщение можно направить по почте, передать в отделение с курьером или использовать другие способы.

Несчастные случаи, которые не связаны с производством

Несчастный случай будет считаться не связанным с производством, если:

смерть наступила вследствие заболевания или самоубийства. Данный факт должен быть документально подтвержден учреждением здравоохранения и следственными органами;

причиной смерти или повреждения здоровья явилось алкогольное (другое токсическое) опьянение, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются токсические вещества;

несчастный случай, который произошел при совершении пострадавшим преступления (например, кражи).

Об этом говорится в части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса РФ и пункте 23 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.

Ситуация: можно ли уволить сотрудника, в результате действий которого произошел несчастный случай на производстве?

Да, можно.

Если сотрудник допустил грубое нарушение своих трудовых обязанностей, то он может быть уволен. В частности, к таким грубым нарушениям относится нарушение требований охраны труда, повлекшее за собой тяжкие последствия в виде несчастного случая на производстве. Это следует из положений подпункта «д» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Причастность сотрудника к несчастному случаю и степень его вины должны быть подтверждены в специальном акте комиссии, созданной для расследования несчастного случая на производстве (ст. 229 ТК РФ).

Следует отметить, что в рассматриваемой ситуации увольнение является мерой дисциплинарного взыскания за допущенное сотрудником нарушение (ч. 3 ст. 192 ТК РФ). Поэтому процедура увольнения должна проходить в соответствии с требованиями статьи 192 Трудового кодекса РФ. Подробнее об этом см. Как назначить сотруднику дисциплинарное взыскание.

Ситуация: считаются ли увечья, полученные сотрудником в результате драки, производственной травмой. Драка произошла в рабочее время на территории работодателя?

Однозначного ответа на этот вопрос законодательство не содержит.

признается любое происшествие, случившееся с сотрудником в рабочее время (в т. ч. во время установленных перерывов, а также когда он трудился в нерабочие праздничные и выходные дни) на территории организации (ст. 227 ТК РФ). Подтвержденный в установленном порядке несчастный случай на производстве признается страховым случаем и влечет выплаты пострадавшим (ст. 3, 8 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).

Следует помнить, что событие признается несчастным случаем только по . Для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать обстоятельства происшествия по правилам статей 227–231 Трудового кодекса РФ.

Так, например, Санкт-Петербургский городской суд в определении от 16 января 2012 г. № 33-13/2012 признает, что травма, полученная сотрудником, не является производственной, поскольку была получена в ходе драки между сотрудниками предприятия, то есть нарушения ими трудовой дисциплины, а не при исполнении трудовых обязанностей.

В то же время Верховный суд РФ в определении от 13 мая 2008 г. № 69-В08-5 признает смертельный исход, случившийся до начала рабочего времени, несчастным случаем на производстве, поскольку произошел на территории организации в течение времени, необходимого для приведения одежды и рабочего места в порядок перед началом работы.

Чтобы не сомневаться в квалификации несчастного случая в каждой конкретной ситуации, следует установить:

относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 2 ст. 227 ТК РФ);

указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);

соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части 3 статьи 227 Трудового кодекса РФ;

произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний (ст. 5 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ);

имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ);

другие обстоятельства, характерные для фактической ситуации.

Об этом говорится в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2.

Исходя из указанного следует, что каждый несчастный случай нужно рассматривать строго в индивидуальном порядке, верно квалифицировать события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, и правильно , связанные с ним.

В виде каких документов подается отчетность

В случае если НС произошел на производстве, руководитель обязан его зарегистрировать по форме, установленной статьей 230.1 ТК РФ и главой 4 Постановления Минтруда № 73 от 2002 года (далее — Постановление № 73). В частности первый абзац статьи 230.1 ТК РФ гласит, что в случае совершения НС на производстве, руководитель обязан отразить данный факт в специально отведенном журнале (установлен формой 9 к Постановлению №73), где делается запись, состоящая из следующих разделов:

• Дата и точное время НС;
• ФИО пострадавшего сотрудника, дата его рождения, общий трудовой стаж (в том числе и на предыдущем месте работы);
• Должность сотрудника;
• Место происшествия (цех или иное структурное подразделение);
• Номер рабочего места (указывает только в том случае, если ранее данный номер был присвоен);
• Вид происшествия, который привел к НС (пожар, удар электротоком);
• Конкретные обстоятельства произошедшего;
• Номер акта с результатами расследования (см. ниже) и дата его утверждения;
• Последствия НС: количество дней на больничном (заполняется только после выхода сотрудника на работу), смертельный исход, инвалидность;
• Совершенные действия по устранению причин НС и недопущению повторного инцидента.

Третий документ, необходимый для регистрации и учета НС — акт Н-1 (форма установлена приложением 2 Постановления №73). Особенности составления акта указаны в главе 4 Постановления № 73. В частности, Постановление гласит, что акт необходимо составлять минимум в двух русскоязычных экземплярах (либо на русском языке и языке субъекта РФ). На практике, чаще всего документ составляет в 3-4 экземплярах (для работника, для работодателя, для прокуратуры и для страховщика). Также установлены следующие особенности заполнения документа:

Акт заполняется комиссией, созданной для расследования инцидента, и на нем должны стоять подписи всех членов указанной комиссии;
Отдельный документ составляется на каждого сотрудника в случае группового НС, а также составляется единый акт для всех по форме №4 к Постановлению №73;
Если при расследовании будет установлено, что пострадавший сам допустил неосторожность, повлекшую НС, в акте должна быть отражена его вина в процентном соотношении.

После составления акта его необходимо передать работодателю, где произошел инцидент. В течение 3 дней тот должен заверить документ, передать один экземпляр работнику (его семье), второй экземпляр страховщику (только при страховом случае), третий — в прокуратуру, куда ранее было послано извещение о НС на производстве. При этом акт, отправляемый в прокуратуру, подкрепляется документами, составленными комиссией при расследовании инцидента. Дополнительно, необходимо направить копии заверенных актов в:

• Госинспекцию труда;
• Департамент госнадзора и контроля над соблюдением охраны труда.

Согласно положениям Постановления №73 и статьи 230.1 ТК РФ, еще один оригинальный экземпляр акта, составленного комиссией, работодатель должен оставить на хранении у себя. Хранить акт необходимо в течение минимум 45 лет. Столько же необходимо хранить и журнал учета НС на производстве. В случае если работодатель прекращает свое существование, он обязан передать документы на хранение правопреемнику. Если такового нет, документы передаются в государственную инспекцию труда.

Если работник после повреждения от НС был отправлен на больничный, после его выхода на работу работодатель обязан сделать отметку в журнале учета НС на производстве о количестве дней, проведенных сотрудником вне работы. Также, работодателю необходимо составить сообщение по форме №8 Приказа №73 о последствия НС на производстве и направить данное сообщение в государственную инспекцию труда.

Инструкция по заполнению

Акт о несчастном случае содержит несколько обязательных к заполнению пунктов:

Акты по инцидентам, произошедшим в организациях профессионального спорта, имеют ряд отличий от формы Н-1. Детальная инструкция по их заполнению приведена в Постановлении Минтруда РФ № 73.

Инструкция по заполнению акта о несчастном случае на производстве

«Шапка» документа включает в себя табличку для утверждения акта руководителем предприятия. Здесь нужно обязательно вписать название организации (в соответствии с учредительными документами), должность ее руководителя (Директор или Генеральный директор), его фамилию, имя и отчество, а также дату утверждения. Подпись руководителя ставится только после полного заполнения документа.

В следующую часть акта входят пункты, касающиеся непосредственно случившегося инцидента.

Пункт 1. Сюда вписывается время и точная дата происшествия.

Пункт 2. Здесь должны быть вписаны подробные сведения о предприятии, на котором случился несчастный случай, включая его полное название, адрес (фактический, почтовый и юридический), данные из учредительных документов (ОКВЭД, ОКОНХ и т.д.), фамилия, имя, отчество руководителя и наименование отдела или структурного подразделения, в котором трудится пострадавший. При заполнении данного раздела следует в точности придерживаться регистрационных документов, поскольку акт является важнейшим документом для выплаты страховки.

Пункт 3. Как правило, сюда вписывается информация из второго пункта. Но если на работу пострадавшего отправила другая компания (например, по договору подряда), ее данные нужно внести также скрупулезно, как данные о непосредственном работодателе.

Пункт 4. Тут указывается состав комиссии по расследованию. Каждого сотрудника надо внести с указанием должности, фамилии, имени, отчества.

Пункты 5-6. Эта часть акта касается непосредственно пострадавшего. Сюда надо вписать его фамилию, имя, отчество, профессию, специальность, стаж работы (общий и на последнем месте работы), даты пройденных инструктажей. Эти сведения позволят в случае судебных разбирательств удостоверить тот факт, что работа по охране труда на предприятии проводилась либо в соответствии с требованиями закона, либо с нарушениями.

Пункт 7. Здесь указывается характеристика места происшествия (внутри офиса, в каком-то конкретном отделе, на улице и т.д.), а также окружающая обстановка. Если причиной несчастного случая послужило какое-либо оборудование, это нужно обязательно отметить, с подробным указанием его марки, серии, номера и т.д.

Пункт 8. Тут нужно максимально подробно и детально описать происшествие со слов пострадавшего или очевидцев. Свидетелей несчастного случая нужно также вписать в данный пункт.

Пункт 8.1. В этой строке указывается вид происшествия.

Пункт 8.2. Сюда вносятся сведения из медицинского заключения о характере полученных повреждений и травм. При внесении данной информации нужно обязательно указать, какое именно медицинское учреждение оказывало помощь пострадавшему, а также степень нанесенных увечий.

Пункт 8.3. Здесь фиксируется алкогольное или наркотическое опьянение. Если их нет, то это обязательно отмечается.

Пункт 8.4. Сюда вписываются свидетели несчастного случая (фамилия, имя, отчество, адрес места проживания, телефон).

Пункт 9. Включает причину несчастного случая (коротко).

Пункт 10. Если в случившейся ситуации установлены виновные лица, допустившие нарушение норм по охране труда, их нужно внести в этот пункт (фамилию, имя отчество, должность), если таковых не выявлено, это также следует отметить. Чуть ниже нужно снова вписать адрес предприятия-работодателя.

Пункт 11. Этот пункт включает в себя фиксацию выводов, сделанных руководством предприятия, в частности, сведения о дополнительных инструктажах и их сроках, усилению мер безопасности и т.д.

Завершающий этап акта – подписание документа всеми членами комиссии по расследованию. После этого акт о несчастном случае на производстве передается на подпись руководителю организации.

Информирование компетентных органов о случившемся

Перед тем как приступить к расследованию, законодатель обязывает нанимателя уведомлять о несчастном случае компетентные государственные органы в особых случаях. В соответствии со ст.228 ТК извещение необходимо при условии:

• пострадало два и более работников;
• произошёл тяжёлый несчастный случай;
• гибель сотрудника.

Если имеет место хотя бы один из этих пунктов нужно информировать следующие органы:

• местное отделение инспекции труда;
• прокуратуру по месту случившегося;
• федеральный орган исполнительной власти в зависимости от подведомственности предприятия;
• орган исполнительной власти по труду, действующий в субъекте федерации;
• организацию, направившую работника;
• территориальный профсоюз;
• территориальный орган госнадзора, если предприятие подконтрольно ему;
• страховую компанию, которая занимается обязательным социальным страхованием в организации.

Стоит отметить: не все произошедшие несчастные случаи являются страховыми. Согласно ст. 3 №125-ФЗ страховым случаем является установленный комиссией факт нанесения вреда здоровью работника вследствие НС на производстве или профессионального заболевания, которое повлекло нетрудоспособность застрахованного лица. Возмещение затрат работнику в результате несчастного случая (или выплата его семье) не производится, если во время происшествия он был пьян, совершил самоубийство либо пострадал при совершении преступления.

Срок для направления соответствующих извещений составляет одни сутки. Информация излагается в специальной форме, указанной в вышеназванном Положении.

Порядок действий

Если предотвратить происшествие не удалось, то необходимо оперативно устранить его вредоносное воздействие, дабы предотвратить возможные последствия. После этого требуется провести разбирательство в установленном ТК порядке. В первую очередь оказывается неотложная медицинская помощь всем пострадавшим. При необходимости (если на предприятии отсутствует врачебная группа) их направляют в больницу для установления тяжести травм и дальнейшего лечения.

В это же время на месте оперативно проводится оценка обстановки. Если присутствует потенциальная угроза новым происшествиям, она устраняется. В ситуациях, когда это сделать невозможно в текущий момент времени, проводится эвакуация персонала из опасной зоны. Сотрудники, ответственные за безопасность на предприятии должны с максимальной достоверностью сохранить текущую обстановку (если нет необходимости в оперативном устранении последствий происшествия, например, тушение огня или удаление едких выбросов). По возможности произвести фото- и видеофиксацию объекта, где произошло происшествие, а также составить схемы и подготовить все необходимые документы.

Если текущая обстановка не является критичной (то есть нет угрозы жизни или здоровья пострадавших), руководство сообщает о случившемся во все инстанции (их список зависит от сферы деятельности и разновидности несчастного случая). При необходимости в больнице медиками составляется акт о случившемся (описывается степень и вид травм в установленном порядке). Только после этого создается комиссия по расследованию. При необходимости (если имеют место техногенные неполадки или угроза жизни) приглашаются эксперты. Руководство должно обеспечить всем специалистам беспрепятственный доступ к объекту, где произошел инцидент, и предоставить все необходимые документы по их требованию.

Правила оформления несчастного случая на производстве

Согласно установленной законом процедуре оформления производственного несчастного прецедента, документы различают трех видов:

1. Уведомительный акт — сведения о произошедшем несчастье и т.п.
2. Организационный акт — приказы.
3. Описательно-фиксирующие акты, заключения, результаты экспертного расследования.

Центральным документом, фиксирующим событие, является акт о несчастном инциденте при производстве. Он оформляется по бланку Н-1. Такой документ заполняется после проведения рабочей группой расследования объемом 3-х образцов. Он содержит обязательно следующие сведения:

• Персональные данные членов комиссии.
• Данные свидетелей, пострадавших лиц.
• Описание территории прецедента, характеристика аппаратуры, поломка которой могла быть причиной аварии.
• Информация о пострадавшем.
• Обстоятельства происшествия.

Документ обязательно содержит виновное лицо случившегося.

Тематика вопросов

Ответы на распространенные вопросы по работе с Конструктором исковых заявлений и жалоб

Административные споры. Консультации юриста

Обращаемся в арбитражный суд. Консультации юриста

Обращаемся в мировой суд. Консультации юриста

Обращаемся в суд общей юрисдикции (районный, городской, областной). Консультации юриста

Калькуляторы госпошлины, пени, процентов, компенсаций

Авторское право. Консультации юриста

Административная ответственность. Консультации юриста

Алименты.Консультации юриста

Аренда. Консультации юриста

Банкротство. Консультации Юриста

Взыскание убытков, неосновательного обогащения. Возмещение вреда. Консультации юриста

Военная служба. Консультации юриста

Госпошлина. Консультации юриста

Государственные (муниципальные) закупки. Консультации юриста

Договор долевого участия. Консультации юриста

Договор:заключение, расторжение, изменение,оспаривание. Консультации юриста

Досудебное урегулирование спора. Консультации юриста

Жилищные вопросы. Консультации юриста

Займы и кредиты. Консультации юриста

Защита прав потребителей. Консультации юриста

Защита чести, достоинства, деловой репутации. Консультации юриста

Здоровье. Оплата больничных листов. Консультации юриста

Земельное законодательство. Консультации юриста

Иностранные граждане. Вступление и отказ от гражданства. Консультации юриста

Исполнительное производство. Консультации юриста

Корпоративные споры

Налоговые проверки. Налоги и взносы. Консультации юриста

Наследство. Нотариат. Консультации Юриста

Недвижимость. Общие вопросы

Образование

Пенсионное законодательство. Консультации юриста

Представительство. Консультации юриста

Право собственности: признание, защита, восстановление и прекращение. Консультации юриста

Приказное производство. Консультации юриста

Получение компенсаций, возмещение расходов

Проверки организаций и ИП. Консультации юриста

Регистрация недвижимости. Консультации юриста

Регистрация,расторжение брака, раздел имущества. Консультации юриста

Семейные споры. Споры о детях. Консультации юриста

Страхование. Консультации юриста

Строительство. Консультации юриста

Судебные расходы.Консультации юриста

Торги (аукционы, конкурсы)

Третейское разбирательство.Консультации юриста

Трудовое законодательство. Консультации юриста

Установление юридических фактов. Консультации юриста

Финансовая аренда (лизинг). Консультации юриста

Уголовный процесс. Консультации юриста