Инспекция по труду

Основные функции и задачи органов федеральной инспекции труда

Федеральная инспекция труда — единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации.

Федеральная инспекция труда в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Трудовым кодексом РФ.

Основной задачей федеральной инспекции труда является осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда.

Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с правоохранительными органами, с федеральными органами исполнительной власти, которым предоставлено право, осуществлять в пределах своих полномочий функции надзора и контроля, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, объединениями работодателей и объединениями профессиональных союзов, другими государственными и общественными организациями.

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда осуществляют инспекторы по охране труда и иные должностные лица федеральной инспекции труда.

Деятельностью федеральной инспекции труда руководит главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Федеральные инспекции труда в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие основные функции:

• 1) осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда на соответствующей территории;
• 2) расследуют в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализируют их причины и разрабатывают предложения по предупреждению таких случаев;
• 3) рассматривают в соответствии с законодательством Российской Федерации дела об административных правонарушениях;
• 4) информируют соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;
• 5) участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;
• 6) обобщают опыт применения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;
• 7) ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав;
• 8) готовят отчеты о результатах деятельности федеральной инспекции труда.

В отличие от ранее существовавшей Рострудинспекции органы федеральной инспекции труда имеют вертикальное (в системе Федеральной службы по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации), а не горизонтальное подчинение и не зависят в своей деятельности от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Основные задачи федеральной инспекции труда:

• а) обеспечение соблюдения и защиты, трудовых прав и свобод граждан, включая их право на безопасные условия труда;
• б) обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства;
• в) обеспечение сторон трудовых отношений информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения трудового законодательства;
• г) доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не попадают под действие законов и иных нормативных правовых актов.

Представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и (или) иные представители, избираемые работниками.

Координация деятельности органов государственного надзора и контроля и органов общественного контроля, осуществляемой профессиональными союзами (их объединениями), по вопросам соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.

Главный государственный инспектор

Руководителем Рострудинспекции является главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
 

Руководителем Рострудинспекции является главный государственный инспектор труда Российской Федерации в ранге первого заместителя Министра труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
 

На основании акта проверки главные государственные инспекторы ( их заместители) и государственные инспекторы принимают меры, направленные на пресечение, устранение и предотвращение нарушений и причин, их вызвавших.
 

Кроме того, все главные государственные инспекторы имеют право применять экономические санкции за нарушение стандартов и технических условий, вводить особый режим приемки продукции на предприятиях, систематически выпускающих недоброкачественную продукцию.
 

Важным нововведением является предоставленное главным государственным инспекторам СССР и союзных республик право давать должностным лицам предприятий и организаций обязательные для исполнения предписания о прекращении производства продукции при нарушении на этих предприятиях и в организациях стандартов и метрологических правил до устранения нарушений. Эта весьма ответственная мера воздействия направлена на пресечение производства заведомо бракованной продукции и, тем самым, предотвращение ненужных расходов, невосполнимого ущерба народному хозяйству.
 

Председатель Госстандарта России является главным государственным инспектором РФ по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений.
 

Руководители государственных инспекций труда — главные государственные инспекторы труда по субъектам Российской Федерации назначаются Главным государственным инспектором труда Российской Федерации по согласованию с главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 

Руководитель федеральной инспекции труда — Главный государственный инспектор труда Российской Федерации назначается и освобождается от должности Правительством Российской Федерации.
 

Субъектам хозяйственной деятельности предписания выдаются главными государственными инспекторами и государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами, а постановления о наложении штрафа принимаются главными государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.
 

Разрешение на возобновление может быть выдано только главным государственным инспектором СССР ( союзной республики) по надзору за стандартами и средствами измерений.
 

Проверки проводят должностные лица Госстандарта России — главные государственные инспекторы и государственные инспекторы по обеспечению единства измерений, действующие на соответствующих территориях и аттестованные в установленном порядке.
 

Руководитель органа Государственной приемки является по должности главным государственным инспектором по надзору за стандартами и средствами измерений на подконтрольном предприятии и в объединении, старший представитель ( заместитель руководителя органа Госприемки) — заместителем главного государственного инспектора, старшие представители — государственными инспекторами по надзору за стандартами и средствами измерений.
 

Министр природных ресурсов РФ по должности является главным государственным инспектором РФ по геологическому контролю.
 

Министр природных ресурсов РФ одновременно по должности является Главным государственным инспектором РФ по контролю за использованием и охраной водных объектов.
 

Главгосэнергонадзор Минэнерго СССР возглавляется начальником, который является одновременно главным государственным инспектором СССР по энергетическому надзору. Заместители начальника Главгосэнергонадзора Минэнерго СССР являются одновременно заместителями главного государственного инспектора СССР по энергетическому надзору. Начальники отделов, их заместители, главные специалисты, ведущие инженеры Главгосэнергонадзора Минэнерго СССР являются одновременно старшими государственными инспекторами по энергетическому надзору. Старшие инженеры Главгосэнергонадзора являются одновременно государственными инспекторами по энергетическому надзору.
 

Признание ГИТ отношений трудовыми

Однако заключение гражданско-правового договора не исключает возможности признания ГИТ отношений трудовыми. Это возможно, если, исходя из положений соглашения, Заказчик фактически выступает в роли работодателя. А нормы договора на практике регулируют трудовые отношения.

Легализация может производиться по инициативе:

• Вышестоящей организации, контролирующей деятельность предприятия;
• Гражданина, выполняющего работу на основании гражданско-правового договора;
• Трудовой инспекции ГИТ, если нарушения были выявлены в процессе проведения плановой проверки.

В первых двух случаях необходимые меры предпринимаются по заявлению заинтересованного лица.

Порядок легализации трудовых отношений

После поступления в ГИТ соответствующего заявления, уполномоченным должностным лицом проводится проверка. По её итогам принимается решение и издается предписание о признании взаимоотношений между сторонами трудовыми.

Работодатель может согласиться с вводами уполномоченного сотрудника ГИТ или обжаловать их в судебном порядке. Если руководство предприятия примет решение исполнить предписание, то им необходимо будет оформить со служащим трудовой договор. При этом согласно ч. 4 ст.19.1 ТК РФ началом отношений будет считаться день, когда гражданин был допущен к работе.

В противном случае придётся обращаться для легализации трудовых отношений не в ГИТ, а в суд. При этом для работника будут действовать общие сроки обжалования, предусмотренные ст.392 ТК РФ. Помимо присвоения отношениям статуса трудовых, работодатель может быть привлечен к ответственности по ст.5.27 КоАП РФ.

Основные понятия

Трудовая инспекция – орган, в основные функции которого входит осуществление контроля за соблюдением прав и обязанностей участников трудовых отношений, а также регулирование спорных вопросов, возникающих между ними в процессе выполнения установленных трудовым договором обязанностей. Государственная инспекция труда (ГИТ) наряду с судебными инстанциями представляет собой основной орган по защите прав работников. Структурно она относится к Федеральной службе по труду и занятости (Роструд), а в осуществлении своих функций руководствуется положениями ТК РФ, федеральных законов в области трудового права и Положениями об инспекции труда.